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中共乐山市足彩app哪个是正规的区委足彩app哪个是正规的深入推进创新驱动引领足彩app哪个是正规的高质量发展的决定
发布时间:2021-08-03 17:18    来源:区信息中心      字体:    特大    颜色: 绿
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(2021年7月19日中国共产党乐山市足彩app哪个是正规的区第八届委员会第十四次全体会议通过)

为深入贯彻习近平总书记足彩app哪个是正规的创新发展的重要论述,全面落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会、市委七届十二次全会决策部署,更好发挥比较优势,主动融入区域协同创新格局,中共乐山市足彩app哪个是正规的区委八届十四次全体会议就深入推进创新驱动引领足彩app哪个是正规的高质量发展进行了研究,作出如下决定。

一、坚持从创新中汲取发展动能,奋力开启建设区域创新高地新篇章

1.坚决扛起时代赋予足彩app哪个是正规的的使命担当。党的十八大以来,面对新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对经济发展新常态下的趋势变化和特点,面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求,习近平总书记放眼世界、立足全局、面向未来,坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置,提出了一系列新思想、新论断、新要求。省委十一届九次全会明确提出,发挥各区域比较优势,构建区域协同创新格局。市委七届十二次全会明确提出,把乐山打造成晶硅光伏、稀土等领域战略科技力量承载区和创新要素加速汇聚地。足彩app哪个是正规的是全市“一中心两基地三区块”的重要组成部分,是“中国绿色硅谷”创新基地的主战场,必须坚持把创新作为发展原动力,自觉肩负起培育千亿产业集群、全面建成“中国绿色硅谷”的时代重任,厚植基础优势、放大比较优势、提升综合优势,全力以赴打造区域创新高地。

2.全面把握创新驱动发展的总体要求。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持科学技术是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是第一资源理念,全面落实“四个面向”“实现高水平科技自立自强”要求,深入实施创新驱动发展战略,加快转变发展方式、破解发展深层次矛盾和问题、增强发展内生动力和活力,不断培育壮大高质量发展新动能。紧紧围绕全市“旅游兴市、产业强市”发展主线、坚持“工业强区”战略,牢牢把握打造“中国绿色硅谷”重大发展机遇,依托产业链部署创新链、创新链布局产业链,加速把我区打造成为区域创新高地,助力乐山加快建设全省区域中心城市、全面建成省级创新型城市,为全面建设社会主义现代化国家贡献新的更大力量。

3.精准标定区域创新高地的奋斗目标。深入推进创新驱动引领高质量发展,在“十四五”时期,以争创省级经济开发区为契机,持续释放创新潜能、集聚创新要素、整合创新资源,建设产业技术创新平台,科技创新体系更趋健全、创新创造生态更加优化、新旧动能转换初步完成,我区全社会创新创造创业活力持续激发、水平全面提升。到2025年,财政科技经费占研发经费比重、发明专利授权数逐年递增,数字经济增加值、科技型企业数、顶尖人才和科技领军人才等指标均较“十三五”末实现倍增,高新技术产业营业收入和战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重持续上升,科技创新综合水平指数达到全市平均水平,全社会研发投入强度增幅、每万人口高价值发明专利拥有量增速高于全国平均水平,奋力打造省级创新型区。

二、加速融入区域协同创新格局,培育壮大支撑性强的现代产业集群

4.融入成德绵眉乐高新技术产业带建设。按照全省“5+1”、全市“4+1”现代产业体系战略布局和全市“一总部五基地”现代工业功能布局,科学编制特色产业链图谱,加速发展晶硅光伏千亿产业集群,持续发展壮大绿色化工、稀土新材料产业,推动产业链价值链向中高端迈进,加快构建具有特色优势的现代产业体系,在全市构建高新技术产业协同创新发展新格局中走在前列。大力实施高新技术企业培育计划,加快释放新需求、创造新供给,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。到2025年,全区国家高新技术企业达18家。

5.建设“中国绿色硅谷”创新基地。按照足彩app哪个是正规的新型工业基地整体规划蓝图,大力实施工业园区赋能升级行动,持续加强能源、环保、物流等公共服务和服务平台建设,全面提升基地承载能级。精准实施延链补链强链行动,做优晶硅料、拉棒切方等前端环节,强化硅片、电池片等中端环节,补齐光伏组件、储能等后端环节,并积极发展电子级多晶硅及晶硅光伏配套产业,加快构建一体化产业体系,加速建设全国重要光伏能源产业核心聚集区。到2025年,全区晶硅光伏产业产值确保超1000亿元,全面建成“中国绿色硅谷”。

6.推动传统优势产业转型升级。加速实现传统盐磷化工向绿色化工转型发展,加快推进制盐、制碱、制磷等环节技改升级,拓展化工新材料产业链,发展新型含氟制冷剂等耗氯产品,重点培育发展电子级、食品级等精细化工产品,推动有机硅单体等产品生产。培育壮大稀土新材料产业,实施稀土分离和金属加工技改升级、扩能,加强稀土资源循环利用,做强做精稀土氧化物生产,发展壮大催化材料、抛光材料,引导发展稀土金属、永磁材料、储氢材料,推动稀土深加工及应用产业一体化发展,打造全国重要的稀土产业基地。

7.助力数字经济赋能产业发展。实施“上云用数赋智”行动,培育发展智慧政务、智慧交通、线上培训、远程医疗等新模式新业态,推动商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游等服务业数字化发展。支持智能工厂建设,鼓励企业开展关键设备自动化改造、生产线数字化升级等方面的技术研究和探索实践,推动实现产业功能区物联网全覆盖。到2025年,全区数字经济核心产业增加值占GDP的比重达10%以上。

8.强化乡村产业振兴科技支撑。按照“一区两带三园”农业发展空间规划,深入实施科技特派员制度,加快西坝姜稻、牛(华)金(山)种养循环、石(麟)蔡(金)渔稻循环等现代农业园区建设,做强做优茶叶、柑橘、生姜、蔬菜、花木等特色产业,高标准打造一批优势特色农业产业基地。强化现代农业装备推广应用,实施新一轮农机购置补贴政策,发展壮大农机专业服务和中介组织,加快“五良”融合产业宜机化改造。实施农产品加工业提升行动,抓好茶叶、蔬菜、中药材等特色农产品深度加工,支持精深加工企业争创四川省天府质量奖和地理标志保护产品。实施“农业+科技+旅游”行动计划,大力发展休闲农业、生态农业、智慧农业、创意农业等新产业新业态,推进农业科技园区实现“农科旅”融合发展。到2025年,创建省级以上现代农业产业园、农业科技示范园2个以上。

三、支持企业站位创新创造前沿,全方位提升市场主体自主创新能力

9.强化企业创新主体地位。坚持以提升产业创新能力为核心,加快技术创新公共服务平台建设。实施科技型企业成长工程,落实对企业重大技术装备首台(套)、新材料首批次和软件首版次的应用和研制支持政策,支持企业承接高校和科研院所等机构的科技成果转化,支持企业申请省市中小企业发展专项资金,参与重大科研项目攻关,培育一批创新型头部企业、单项冠军企业和隐型冠军企业。发挥企业家在技术创新中的重要作用,培养一支富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。到2025年,培育一批国家科技型中小企业,部分细分领域龙头企业创新水平达到国内领先水平。

10.做大做强科技创新平台。鼓励龙头企业与高校联合组建产业技术创新联盟、新型研发机构和工程(技术)研究中心,统筹建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心,争创“轻质稀土”技术创新中心,推动足彩app哪个是正规的行业企业参与西部硅材料光伏新能源产业技术研究院实体化运行。支持企业设立博士后科研工作站和院士、专家工作站。加快足彩app哪个是正规的新型工业基地建设,争创省级、国家级经济开发区,扩大“亩均效益”评价覆盖面。到2025年,新创建一批国家级、省级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心。

11.聚焦关键核心技术攻关。组织实施重大科技专项,加强晶硅光伏、精细化工、稀土新材料等优势领域重大关键技术和重点应用研发,取得一批具有前瞻性、先导性的技术成果,争取原创性突破。加快推进技术创新研发成果产业化,稳步推进产学研深度融合,促进新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业和高新技术产业发展取得新的实质性突破。发展重大工程科技,围绕乐山机场、岷江港航电综合开发、新型工业基地基础设施等重大工程(项目)建设,组织开展多学科技术开发和工程化应用项目。到2025年,突破一批重点领域关键技术。

12.促进科技成果转移转化。加强科技成果转移转化基础建设,围绕构建晶硅光伏、绿色化工、稀土新材料和数字经济现代产业体系,探索建立一批以技术转移为核心的公共服务平台、共享实验室、实习车间、试验生产线。大力推进大众创业、万众创新,加强科技成果转移转化服务,培育一批符合省市产业发展需要、具有发展潜力的创业项目,形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯式孵化体系。针对特色产业发展技术瓶颈,支持企业通过关键技术攻关,推动一批符合产业转型发展需求,且见效快、带动力强的科技成果转化与应用,培育一批省级科技成果转移转化示范企业。

13.加强知识产权保护运用。推动知识产权高质量创造运用,支持具备条件的企业建设高价值专利育成中心。实施硅材料等产业专利导航工程,推进产业知识产权联盟建设,支持企业参与各类行业标准制定,推动特色领域知识产权高价值实现,开展商标、地理标志品牌经济培育专项行动。加强知识产权全链条保护,完善技术保护支撑体系,培育发展知识产权维权咨询、调解仲裁等组织。探索建立知识产权侵权快速反应机制,深化知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”和简繁分流等改革,依法实施侵权惩罚性赔偿制度,支持企业以市场化方式建立知识产权维权互助基金。到2025年,全区每万人口高价值发明专利拥有量达1.8件以上,市级以上知识产权试点示范企业达6家以上。

四、积极拓展创新成果运用场景,强化重点领域科技赋能质量和效益

14.提升先进制造科技支撑水平。深入推进工业强基工程,提升产业核心基础体系能级。实施新一轮大规模技术改造,大力推进产品换代、生产换线、绿色制造、智能制造,加速机电、锅炉、小农机等传统制造业升级步伐。实施基于5G工业互联网运用的智能工厂提升改造项目,提高工业机器人、高端装备在制造端应用水平,打造一批数字化生产线、数字化车间。实施企业上云赋能行动,深入实施工业互联网创新发展战略,支持和引导企业构建工业互联网标识解析体系,推动实体经济与数字经济深度融合。搭建物流公共服务平台,加快推进保税物流中心(B型)建设,打造智慧物流网络体系。到2025年,建成一批数字工厂,规模以上制造业基本普及数字化,打造一批上云企业。

15.提升文旅融合科技支撑水平。打造智慧景区,大力实施旅游产业融合工程,发展工业旅游、研学旅游、红色旅游等本土特色鲜明的旅游新业态,支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文化旅游综合体。分批推进旅游景区及乡村旅游示范点信息化基础设施建设,推动根书艺术馆等景点发展线上数字化体验产品,梯次培育发展“5G+”文化旅游景区、“5G+”数字文旅体验中心。推行智慧服务,综合利用“微足彩app哪个是正规的”微信公众号、“桥通五洲”APP等新媒介,丰富完善“吃住行游购娱”一体化服务功能。

16.提升教育卫生科技支撑水平。加快校园基础设施智能化升级,建成一批人工智能、可编程机器人等特色学科实验室,打造一批“智慧教育学校”。推进区级智慧教育平台建设,发挥在线教育优势,构建全民终身学习体系,全力打造智慧教育示范区。深入推进健康足彩app哪个是正规的建设,持续深化“互联网+医疗健康”,建设智慧医院、智慧门诊、智慧药房、智慧病房,完善电子健康档案信息管理平台功能,畅通区、镇两级医疗卫生机构就医信息交互通道,实现电子病历、医学检验等数据共享,并提供远程会诊、远程影像等服务。大力推进疫情防控救治体系信息化建设,深入开展健康大数据分析运用,建设面向重大公共卫生突发事件的5G智慧医疗系统。到2025年,建成三级医院1家,有条件的二级以上医疗机构争创智慧医院。

17.提升环境保护科技支撑水平。对标碳达峰、碳中和目标,编制出台碳达峰碳中和相关实施方案,建立“两高”项目双控清单。持续推进重点行业和重要领域绿色化改造,推动产业结构向高效、高值、低碳转型升级。实施园区环境数字化监测、智能化赋能,全面推广污染源普查、挥发性有机物监测等国省试点成果,加快实施园区水、气、土协同预警体系建设,建成园区“云平台”监测预警系统。深入实施清洁能源替代和清洁化改造,强化减污降碳技术推广运用,在大气、水、土壤污染治理及资源循环利用等重大领域加强科技创新,推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。到2025年,全区环境空气质量稳定达到国家二级标准,国省控地表水水质考核断面优良率达100%。

18.提升社会治理科技支撑水平。加快建设新型智慧城市和数字乡村,打造一批智慧楼宇、智慧小区、智慧社区,融入乐山全省数字经济先导示范区建设。推进新一代信息技术与城乡基层治理深度结合,大力实施“互联网+基层治理”行动,全力打造服务群众、城市管理、应急指挥、社会治理“一张网”。推进社会治安综合治理中心规范化建设,深化“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”建设,健全立体化智能化社会治安防控体系。着力提升矿山、危险化学品等高危行业风险监测预警能力,加快林火视频监控系统建设,加强无人机、大排量排涝泵车等先进技术和装备配备运用,切实提高防灾减灾救灾科技水平。

五、着力推进创新要素加速配置,充分释放全社会创新创造创业活力

19.激发人才队伍潜能。健全重大人才计划实施机制,推动形成项目落地一个、人才引进一批新格局。用好省市级科技研发中心,搭建人才分类培育平台,支持企业与高校、科研院所联合引才育才,构建完善人才互动培养机制。完善联系服务高层次人才制度,落实优秀人才特殊支持办法等支持政策,建立重点人才需求收集办理常态机制,细化完善人才安居、就医、子女就学、家属就业等“关键小事”服务措施。配合完善以科研能力和成果转化为导向的科技人才评价标准体系,稳步推进职业技能在企业进行等级认定试点,完善人才培养、评价、使用措施。

20.强化财税支持保障。健全专项资金投入稳定增长机制,加大对科研技术、创新平台、人才开发等方面的投入力度。深入推进财政科技支出全过程预算绩效管理,完善科技支出资金监督使用管理办法。发挥企业研发经费支持资金引导力度,落实企业研发投入后补助政策,对荣获国家科技奖项的项目主持单位给予配套奖励,鼓励引导企业加大创新研发投入。全面及时落实增值税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策,落实企业研发费用税前加计扣除政策。全面优化办税缴费服务,加大税收政策宣传和落实力度,分类推出税收政策指引,确保提供精细化、智能化、个性化服务。

21.健全金融服务体系。积极探索“科创贷”“园区贷”等模式,破解民营企业融资难、融资贵等问题。拓宽企业直接融资渠道,引导、服务企业“小升规”“规改股”“股上市”,推动创新型企业进入上市后备企业资源库。探索设立高新技术企业培育专项资金,加大对企业上市、进入更高层次资本市场的奖励力度。强化金融监管,建立政府风险投资激励和管控机制,完善政府投资引导基金出资分享收益的社会资本让利机制。

22.优化政务服务环境。改善科技项目组织方式,探索完善非共识项目评审立项机制。持续深化“放管服”改革和商事制度改革,深入推进政务服务“一窗受理”改革,优化重大创新平台审批流程,组建全程服务团队,推广项目专员服务制,为创新主体办理证照、税务、社保等事项开辟“高速通道”,提升“一站式”服务水平。加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,主动融入“1+3+N”互联互通平台和“智乐山”APP建设。深入实施市场准入负面清单制度,完善“红黑榜”“好差评”评价机制,健全完善市场监督和公共信用联合奖惩机制,完善风险管控体系,构建多方参与的监管体系。健全政企沟通协商制度,完善领导干部联系创新企业制度。配合推动新型工业基地打造成为全省营商环境示范园区。

23.加强科技互联互通。落实“四向拓展、全域开放”战略部署,加强与周边区域的协作配套,主动融入成渝地区双城经济圈建设。积极参与成德绵眉乐雅广西攀经济带建设,加强晶硅光伏、装备制造、先进材料、数字经济等产业创新联动发展。融入沿江经济带建设,协同打造长江上游航运枢纽,推动临港产业、商贸物流、清洁能源基地和沿江绿色生态走廊建设。加大教育、医疗、科技等领域机构、人才的引进力度,鼓励专业技术人才来桥开展前沿技术交流。支持优势企业积极参加东盟博览会、中外知名企业四川行等投资促进及经贸合作活动。

24.营造创新文化氛围。大力发扬科学家精神,传承弘扬“两弹一星”精神、“三线”精神、载人航天精神,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚。开展创新宣传活动,选树一批创新先进典型,打造一批科研创新示范点,拓宽渠道加强宣传,营造崇尚创新的社会氛围。深入实施全民科学素质行动计划,发挥科协和科技社团作用,加强科普工作,增强全社会创新意识。把科技创新课程纳入中小学课后服务,推动创新精神教育进校园、进课堂、进头脑,引导青少年心怀科学梦想、树立创新志向。鼓励企业以创新精神建立企业文化,推动企业不断突破自我、实现技术革新。

六、增强党对创新发展的领导力,坚决推动好各项决策部署落地见效

25.切实加强组织领导。建立适应区域创新驱动发展的组织领导机制和工作推进体系,科学谋划创新发展工作格局。组建区推进创新发展领导小组,由区委、区政府主要负责同志担任组长,领导小组办公室设在区发展改革局,领导小组下设产业发展、主体培育、场景应用、要素保障等工作组,加强对创新发展的统筹领导。用好改革关键一招,在制定创新发展规划、技术创新型企业项目引进、科技管理队伍建设、人才吸引和保护等方面探索先行先试改革措施。同时,对接市上部署,细化制定创新发展专项方案。

26.严格督导考核问效。健全创新驱动引领高质量发展的考核体系,大幅提高全社会研发投入强度、规模以上工业企业研发投入强度、高新技术企业增量、每万人口高价值发明专利拥有量等创新指标考核权重。根据创新发展要求和行业、领域重点任务,差异化设置并动态调整创新发展考核指标,对相关单位进行考核赋分。区委目标绩效办、区政府办公室要将各单位工作落实情况纳入年度督查计划,定期、不定期进行督查、考核,将考核指标纳入年度目标管理绩效考核,并作为党政领导班子综合考核评价指标体系的重要组成部分。

27.强化政策保障落实。探索制定实施区中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划。配套出台进一步支持科技创新的若干政策,及时按程序修订或废止现有不符合创新发展要求的政策文件。加大干部培训力度,把创新驱动作为干部日常培训重要内容,增强组织和推动创新发展的专业本领。完善尽职免责的容错纠错机制,形成浓厚的创新创造氛围,推动创新驱动发展战略在足彩app哪个是正规的全面落地落实。

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